Áttörés a pénzügyi felügyeletről folyó tárgyalásokon

Hosszú hónapok óta tartó kötélhúzásnak vet véget az a politikai alku, amelyet csütörtökön ütött nyélbe a Tanács, az Európai Parlament és az Európai Bizottság tárgyalódelegációja a pénzügyi felügyeleti rendszer új architektúrájáról. A megállapodás értelmében – amelyre még a Tanácsnak és az EP-nek is rá kell ütnie a pecsétet – összesen négy új, kibővített jogkörökkel rendelkező európai szintű felügyeleti hatóság jön létre azzal a feladattal, hogy a jövőben megelőzze a legutóbbihoz hasonló pénzügyi válságok kialakulását.

Michel Barnier, a belső piacért felelős biztos szerint az új európai pénzügyi felügyeleti keret megteremti a kockázatok felismeréséhez szükséges „irányítótornyot” és „radarképernyőket”, továbbá a pénzügyi szereplők hatékonyabb ellenőrzését lehetővé tevő eszközöket. „A pénzügyi felügyelet új szintre kerül, európai dimenziót kap” – közölte a megállapodást követően a biztos, aki szerint Európa az új keretnek köszönhetően biztonságosabb hellyé és a befektetők számára is vonzóbbá válik.

Az új felügyeleti rendszer egyik pillére a makrogazdasági kockázatok kiszűrésére létrehozandó Rendszerkockázati Tanács lesz, amelynek élére egyelőre 5 évre az Európai Központi Bank kerül. A bankok, a biztosítók és az értékpapír-piacok működését külön európai hatóságok felügyelik majd (összesen három ilyen lesz), az eddigiekhez képest jelentősen kibővülő hatáskörökkel. Az új európai hatóságok például döntőbíróként léphetnek fel a nemzeti pénzügyi felügyeletek között kipattant vitákban és az európai szabályok helytelen alkalmazása esetén azokra nézve kötelező döntéseket is hozhatnak. Ugyancsak jogukban áll majd olyan pénzügyi termékek ideiglenes betiltása, amelyek veszélybe sodorják a pénzpiacok zavartalan működését.

A tagállamok ugyanakkor egy védzáradékot hívhatnak segítségül, ha úgy látják, hogy az európai szintű felügyeletek döntései felvállalhatatlan költségvetési következményekkel járnak számukra. Egy ellenzáradék lesz hivatott biztosítani azt, hogy a kormányok ne éljenek vissza ezzel a lehetőséggel.

A határokon átnyúló tevékenységet folytató bankcsoportokat ugyan nem sikerült európai pénzügyi felügyelet alá helyezni, de egy felülvizsgálati záradék lehetővé teszi az Európai Bizottság számára, hogy a későbbiek során ezt kezdeményezze.

Michel Barnier szerint a mostani megállapodás megőrzi a Bizottság tavaly szeptemberi eredeti javaslatának a lényegi elemeit. Az új európai pénzügyi felügyeleti rendszer 2011. január 1-jén kezdheti meg működését.